В середине августа 1952 г. в Москве состоялся пленум Центрального Комитета партии, принявший решение созвать в октябре 1952 г. XIX съезд партии.
Известие о созыве съезда с большой радостью было встречено трудящимися столицы. Москвичи, как и все советские люди, с глубоким удовлетворением встретили опубликованные в печати проект директив по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 гг. и проект измененного Устава партии.
Машиностроители и текстильщики, строители и железнодорожники, коллективы заводов, фабрик, предприятий местной промышленности и промкооперации столицы принимали повышенные обязательства, стремились ежедневно перевыполнять плановые задания.
«Отдадим все свои силы на борьбу за осуществление новой пятилетки. Будем работать еще лучше»,— заявляли москвичи. 16 сентября 1952 г. открылась X Московская городская партийная конференция. Более 550 делегатов участвовали в ее работе. В их составе было 80 депутатов Верховных Советов СССР и РСФСР, 176 депутатов Московского областного и Московского городского Советов, 13 Героев Советского Союза и 11 Героев Социалистического Труда. На конференцию были избраны многие знатные люди промышленности и транспорта — машинист депо Москва-Пассажирская Московско-Рязанской железной дороги А. Мотов, мастер Краснохолмского комбината А. Чутких, ткачиха фабрики им. М. В. Фрунзе Е. Бабурина, закройщица фабрики «Буревестник» М. Левченко, мастер завода «Красный пролетарий» И. Белов.
Участники конференции обсудили и одобрили проекты «Директив XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 годы» и «Текст измененного Устава партии». На конференции был заслушан отчет о работе МГК партии и избран новый состав городского комитета. В постановлении конференции отмечалось, что важнейшая обязанность партийных организаций промышленных предприятий — настойчиво искать и приводить в действие богатейшие резервы, которыми располагают фабрики и заводы. Партийная конференция заверила Центральный Комитет, что коммунисты столицы обеспечат выполнение заданий пятого пятилетнего плана.
Москвичи с честью сдержали свое слово. Сотни предприятий встретили открытие съезда большими трудовыми победами. Коллектив трижды орденоносного автозавода завершил девятимесячную программу к 25 сентября. Завод «Динамо» досрочно изготовил электрооборудование для Усть-Каменогорской ГЭС и дал стране сверх программы на несколько миллионов рублей высококачественной продукции. На десять дней раньше срока завершил программу девяти месяцев Краснохолмский камвольный комбинат. На заводе «Компрессор» уже в конце сентября 1952 г. свыше 300 передовиков начали работать в счет третьего года пятилетки. Привести в действие все резервы, досрочно выполнить годовой план — таков был девиз москвичей. 5 октября 1952 г. в Москве в Большом Кремлевском дворце начал свою работу XIX съезд партии. Он определил новые задачи партии в хозяйственном и культурном строительстве. В принятых съездом директивах по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 гг. были намечены дальнейший подъем народного хозяйства СССР, значительный рост материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Особенно высокие темпы развития предусматривались в машиностроении и электрификации, а также в металлургической, угольной, нефтяной и химической отраслях промышленности. Производство машин, станков и различных механизмов намечалось увеличить примерно в 2 раза, мощность электростанций — приблизительно в 2 раза, а гидроэлектростанций — в 3 раза. Почти в 2 раза должны были возрасти капитальные вложения в промышленность.
Одновременно с вводом в действие новых предприятий проектировалось резко увеличить мощности действующих фабрики заводов путем их реконструкции, установки нового оборудования, механизации и улучшения технологических процессов. Эти задания, предусмотренные в пятом пятилетнем плане, определяли направление борьбы за увеличение производства и в московской промышленности. XIX съезд утвердил Устав Коммунистической партии Советского Союза в новой редакции.
Решения съезда легли в основу деятельности всех партийных, советских и хозяйственных организаций. 28 октября 1952 г. состоялось собрание актива Московской партийной организации, посвященное итогам XIX съезда партии. Этот же вопрос широко обсуждался в районных и первичных партийных организациях Москвы. Воодушевленные решениями съезда, московские коммунисты подняли трудящихся на борьбу ва развитие экономики столицы. К тому времени столичг ная партийная организация насчитывала в своих рядах более 400 тыс. человек. Это был один из самых крупных отрядов нашей партии.
В первые же годы пятой пятилетки Московская партийная организация обратила серьезное внимание на вопросы культурного строительства. Постоянно советуясь с народом, опираясь на его неиссякаемую энергию и богатейший опыт, она смело, творчески решила назревшие задачи развития Москвы. В районах более регулярно стали созываться партийные и партийно-хозяйственные активы. Райкомы партии и райисполкомы были укреплены опытными кадрами. На ответственные посты стали смелее выдвигать женщин. Среди женщин-делегатов X Московской партийной конференции было 16 секретарей райкомов партии, 30 секретарей первичных партийных организаций, 12 руководителей предприятий и учреждений.
Заметно повысилась боеспособность партийных организаций на фабриках и заводах, возросла авангардная роль коммунистов на производстве. Партийные организации предприятий промышленности и транспорта усилили контроль за хозяйственной деятельностью, стали глубже вникать в дела производства, проявлять больше инициативы. В борьбе за улучшение партийной и хозяйственной работы. В годы завершения строительства социализма советский народ под руководством Коммунистической партии осуществил ряд крупных политических и хозяйственных мероприятий, способствовавших дальнейшему укреплению могущества нашей Родины. Критически оценивая положение в народном хозяйстве, партия настойчиво вела борьбу за дальнейшее развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства.
Вскоре после XIX съезда партии, 5 марта 1953 г., умер И. В. Сталин. Недруги Советской страны рассчитывали, что смерть Сталина вызовет растерянность в рядах Коммунистической партии и что дрогнут ее ряды. Но этого не случилось. Коммунистическая партия еще теснее сплотилась вокруг Центрального Комитета, еще выше подняла знамя марксизма-ленинизма.
Важное значение для укрепления партии и успешного решения задач, стоявших перед страной, имело разоблачение опасного врага партии и народа Берия. Пленум Центрального Комитета КПСС (июль 1953 г.) одобрил энергичные действия, в результате которых была пресечена преступная деятельность Берия и его подручных. Пленум определил задачи партии по усилению партийного руководства всеми звеньями государственного аппарата, потребовал от партийных организаций неукоснительного следования ленинским методам и стилю руководства. Выполняя решение июльского пленума 1953 г., горком и райкомы партии столицы улучшили руководство советскими и хозяйственными органами.
Важным организационным и политическим мероприятием в жизни партийных организаций был обмен партийных документов, который проводился в соответствии с постановлением ЦК КПСС с января 1954 г.
Перестройке деятельности партийного и государственного аппарата способствовали постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 января и 14 октября 1954 г., в которых были вскрыты серьезные недостатки в работе партийных, государственных и хозяйственных организаций. Эти постановления широко обсуждались в Москве на собраниях коммунистов, а также коллективами министерств, ведомств, предприятий и учреждений. Коммунисты и все трудящиеся столицы внесли немало ценных предложений, направленных на искоренение канцелярщины, бюрократизма и других нарушений ленинского стиля работы, отмеченных в постановлениях ЦК и Совета Министров. Коммунисты стали уделять больше внимания конкретному, живому делу, мобилизации трудящихся на борьбу за осуществление решений партии и правительства, своевременно реагировать на случаи нарушения партийной и государственной дисциплины.
Первые итоги перестройки партийно-организационной и идеологической работы на основе восстановления и развития ленинских норм партийной жизни были подведены в столичной организации в январе 1954 г. на XI городской партийной конференции. Ей предшествовали отчетно-выборные собрания коммунистов и районные конференции. Они показали возросшую активность членов партии: на собраниях и конференциях выступило около 70 тыс. человек.
К этому времени в Московской партийной организации насчитывалось 7458 первичных партийных организаций, 8196 цеховых организаций и около 12 тыс. партийных групп. Большое значение для развития экономики Москвы и всей страны имели решения июльского (1955 г.) пленума ЦК КПСС, обсудившего вопрос «О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства». Пленум разработал мероприятия, обеспечивавшие мощный рост советской экономики на основе улучшения организации производства и внедрения новейших достижений науки и техники. Пленум потребовал от работников социалистической промышленности неуклонно развивать технику, покончить с настроением благодушия и зазнайства, глубоко изучать достижения науки и техники, в том числе и зарубежной.
22 июля 1955 г. актив Московской городской организации обсудил на своем собрании «Итоги июльского пленума ЦК КПСС и задачи Московской городской партийной организации». Актив указал на наличие в работе столичной промышленности серьезных недостатков: неиспользованные резервы производства, медленное внедрение в народное хозяйство достижений науки и техники, низкий уровень механизации и автоматизации производственных процессов. Заводы автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, располагая широкими возможностями для автоматизации процессов производства, имели всего 14 автоматических линий, в составе которых использовалось менее 1 % станочного парка. Серьезное отставание наблюдалось на предприятиях станко-инструментальной промышленности, где нередко выпускались станки и инструменты устаревших конструкций.
Острой критике на собрании актива подверглись многие научные и проектные учреждения, которые отставали с разработкой и внедрением новых машин и механизмов. Решения пленума были подробно обсуждены также на совещании профсоюзных работников и собрании комсомольского актива столицы, на собраниях коллективов предприятий и учреждений. В январе 1956 г., накануне созыва XX съезда КПСС, состоялась XII Московская городская партийная конференция. Она подвела итоги деятельности партийных, советских и общественных организаций столицы за предшествовавшие годы и наметила меры дальнейшего подъема промышленности и городского хозяйства столицы.
С 14 по 25 февраля 1956 г., в Москве в Большом Кремлевском дворце проходили заседания XX съезда Коммунистической партии Советского Союза. Съезд заслушал и обсудил отчетный доклад Центрального Комитета, отчет Центральной ревизионной комиссии и директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства. Съезд единодушно одобрил политическую линию и практическую деятельность ЦК и наметил задачи партии на ближайшие годы. Важное место в работе XX съезда партии занял вопрос о преодолении чуждого марксизму-ленинизму культа личности И. В. Сталина. Съезд принял постановление о подготовке новой Программы Коммунистической партии Советского Союза.
В работе XX съезда КПСС активное участие приняли коммунисты Москвы. Московская городская и областная партийная организация послала на съезд 141 делегата с правом решающего и 6 — с правом совещательного голоса 8. Среди делегатов-москвичей были помощник мастера фабрики им. М. И. Калинина С. Ко-това, токарь завода «Красный пролетарий» Н. Кузьмин, машинист депо Москва-Сортировочная В. Блаженов, каменщик Главмосстроя И. Ширков, народная артистка СССР А. Тарасова, поэт А. Сурков, академик А. Несмеянов и многие другие новаторы производства, деятели науки и культуры, партийные, общественные работники, государственные деятели.
Работа съезда вызвала у трудящихся Москвы, как и у всех советских людей, громадный производственный и политический подъем. Москвичи единодушно-поддержали выдвинутую XX съездом партии программу дальнейшего развития экономики и культуры Советского Союза, а также линию съезда на полное восстановление ленинских норм партийной жизни, государственного и хозяйственного строительства.
Мысли и чаяния коммунистов и всего населения столицы были хорошо выражены в резолюции собрания актива Московской городской организации КПСС, состоявшегося 9 марта 1956 г. и обсудившего итоги работы съезда и задачи Московской партийной организации. В резолюции говорилось: «Собрание актива заверяет Центральный Комитет КПСС, что Московская городская партийная организация во всей своей деятельности будет неуклонно руководствоваться историческими решениями XX съезда Коммунистической партии Советского Союза. Мы глубоко сознаем, какую громадную ответственность возлагают на Московскую городскую организацию задачи, поставленные съездом, и приложим все силы, умение и опыт к тому, чтобы с честью выполнить намеченную съездом-программу великих работ»
Тысячи молодых москвичей в ответ на обращение Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР выехали на стройки Севера и Востока, чтобы ускорить темпы нового капитального строительства, намеченного XX съездом. После XX съезда КПСС еще больше возросла роль Коммунистической партии в борьбе за построение коммунистического общества. На партийных конференциях и собраниях первичных партийных организаций, проходивших в районах Москвы в 1957—1958 гг., коммунисты с удовлетворением отмечали, что-восстановление и дальнейшее укрепление ленинских норм партийной жизни и принципов коллективного руководства оказали благотворное влияние на все стороны деятельности партийных организаций. Возросли сознательность, трудовая, общественная и политическая активность советских людей.
К XX съезду КПСС Московская партийная организация насчитывала 473212 членов и 15947 кандидатов в члены партии. На предприятиях и в учреждениях города действовали 7928 первичных партийных организаций, 8321 цеховая партийная организация и более 10 тыс. партийных групп. Партийные ряды пополнялись главным образом передовыми рабочими: они составляли 42,3% всех вновь принятых. К концу 1958 г. Московская партийная организация насчитывала уже 485760 коммунистов.
После XX съезда значительно возросла активность, самодеятельность в инициатива партийных масс. В Московской партийной организации стали регулярно проводиться партийные конференции, пленумы партийных комитетов, собрания в первичных партийных организациях. Был значительно сокращен платный партийный аппарат, что дало возможность привлечь к активной работе многих коммунистов, создать внештатный актив партийных комитетов. Районные комитеты КПСС стали активнее вовлекать всех членов комитетов в практическую работу по руководству районными организациями, сосредоточивать их усилия на проверке исполнения принятых решений.
В связи с изменениями, внесенными в Устав КПСС XX съездом, на многих предприятиях Москвы возникли новые цеховые партийные организации и партийные группы. В Ленинском районе в 1956 г. было создано 213 новых цеховых партийных организаций. В Ждановском районе новые цеховые партийные организации возникли на 34 предприятиях. Появились сотни новых бюро и партийных комитетов. Все это означало дальнейшее расширение внутрипартийной демократии, рост числа коммунистов, участвующих в коллективном обсуждении вопросов и в руководстве. Многие партийные организации добились серьезных сдвигов в работе своих предприятий. Ритмично стал работать завод им. Владимира Ильича. Коммунисты «Фрезера» помогли вывести предприятие из длительного прорыва, в котором оно оказалось в конце пятой пятилетки. Партийная организация Московского завода малолитражных автомобилей в результате длительной и трудной борьбы за честь заводской марки добилась того, что выпускаемые им автомобили стали отвечать современным требованиям. Много внимания уделяла Московская партийная организация перестройке работы профсоюзных и комсомольских организаций, насчитывавших в своих рядах миллионы человек. Их деятельность неоднократно обсуждалась па пленумах горкома и райкомов партии, на собраниях партийных организаций. В результате профсоюзы и комсомол столицы стали активнее участвовать в решении важнейших вопросов развития народного хозяйства.
В профсоюзную работу были вовлечены десятки тысяч новых активистов. На предприятиях и в учреждениях столицы работало около 200 тыс. профсоюзных групповых организаторов и 22 тыс. фабричных,, заводских, местных, районных и городских комитетов, объединявших в своих рядах более 2,5 млн. человек. Профсоюзные организации участвовали в развертывании социалистического соревнования, в пропаганде опыта передовиков производства. На многих предприятиях устраивались вечера встреч соревнующихся, проводились месячники смотра организации труда и производства. Профсоюзы стали шире привлекать массы рабочих, инженерно-технических работников и служащих к участию в управлении производством и улучшении организации труда. Так, когда на фабрике «Парижская Коммуна» бригадир цеха модельной обуви Л. Савельева выступила с предложением ликвидировать возврат обуви на переделку в процессе ее изготовления, профсоюзная организация в большинстве бригад провела производственные совещания, которые поддержали этот почин.
Много делали профсоюзные организации для улучшения бытового обслуживания трудящихся. На комбинате твердых сплавов, например, профсоюз только в 1953 г. обеспечил путевками в санатории и дома отдыха 1420 человек; 675 детей работников комбината провели лето в заводском пионерском лагере и свыше 200 — в летнем детском саду. В том же году завершилось строительство многоэтажного жилого дома для рабочих комбината. Электроламповый завод за короткий срок построил три жилых дома, детский сад, ясли, пионерский лагерь. На. охрану здоровья и культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих за 1956—1958 гг. было израсходовано более 15 млн. руб. и свыше 19 млн. руб. вложено в жилищное строительство.
Активным помощником партии в решении задач социалистического строительства выступил московский комсомол, насчитывавший в своих рядах к концу 1952 г. 540 тыс. человек. Помощь партийных организаций способствовала улучшению работы комсомола, значительному росту его рядов. Уже к январю 1954 г. Московская городская организация ВЛКСМ насчитывала в своих рядах 609 тыс. Повысился уровень воспитательной работы среди молодежи, юноши и девушки более активно включались в борьбу за дальнейший подъем народного хозяйства. Больше заботы стали проявлять комсомольцы об организации труда, учебы и быта молодежи.
По инициативе комсомольских организаций заводов «Красный пролетарий», «Манометр» и электролампового развернулась работа по повышению технических знаний молодежи, была создана широкая сеть школ передового опыта. Неослабным было внимание партийных организаций к идейно-политической работе. Коммунисты Москвы накопили немалый опыт массово-политической работы среди трудящихся. Многие партийные организации умело использовали различные формы пропаганды и агитации для успешного решения хозяйственно-политических задач. Однако в организации пропаганды и агитации были серьезные недостатки. Партия не могла мириться с отрывом массово-политической работы от жизни. Некоторые партийные организации несерьезно относились к подбору агитаторов.
Центральный Комитет партии поставил задачу — сделать пропаганду и агитацию мощным средством коммунистического воспитания трудящихся и мобилизации их на успешное выполнение задач, стоящих перед страной.
В 1952 г. в системе партийного просвещения Москвы занималось более 92% всего состава городской партийной организации. В заочной Высшей партийной школе при ЦК КПСС, в Университете марксизма-ленинизма при МГК КПСС и в вечерних партийных школах училось около 25 тыс. человек из числа партийного и советского актива столицы. В 1952—1953 гг. на предприятиях и в учреждениях города агитационную работу вели около 240 тыс. агитаторов и докладчиков. Перед трудящимися столицы выступали секретари райкомов партии, председатели исполкомов районных Советов, руководители предприятий, ученые. Среди агитаторов было немало передовиков производства. В первом цехе завода «Компрессор», например, агитаторами работали семь новаторов производства. В арматурном цехе завода «Каучук» в течение нескольких лет агитатором был лучший производственник коммунист Яковлев, выполнявший нормы на 200—230 %. Многие партийные организации предприятий столицы организовали для агитаторов постоянно действующие семинары, лектории и школы.
Широко использовались в массово-политической работе такие мощные средства агитации, как лекции и печать.
В Москве работало 60 редакций местного радиовещания, выпускалось около 18 тыс. стенных и 143 многотиражные газеты 19. Широкой популярностью среди рабочих завода им. Владимира Ильича пользовалась газета «За боевые темпы». На ее страницах регулярно выступали новаторы производства. Редакция провела десятки рейдов, вскрывших крупные недостатки в производстве, в культурно-бытовом обслуживании рабочих. Боевым помощником партийной организации завода «Серп и молот» в воспитании коллектива, в пропаганде нового и передового, в мобилизации рабочих на выполнение и перевыполнение государственного плана была газета «Мартеновка».
В июле 1953 г. пленум МГК КПСС рассмотрел вопрос о состоянии и мерах улучшения агитационно-массовой работы партийных организаций предприятий, строек и учреждений столицы. Пленум призвал коммунистов повседневно разъяснять трудящимся внутреннюю и внешнюю политику Коммунистической партии, «воспитывать рабочих, служащих и интеллигенцию в духе уверенности в непобедимости великого дела коммунизма, в духе беззаветной преданности нашей партии и социалистической Родине».
Подъем общественно-политической активности трудящихся проявился в усилении интереса к изучению теории марксизма-ленинизма. К концу 1955 г. в столице почти 200 тыс. коммунистов занимались по индивидуальным планам, свыше 85 тыс. человек обучались в кружках и политшколах. Десятки тысяч членов и кандидатов партии посещали семинары, районные партийные школы, университеты марксизма-ленинизма. В некоторых районах число изучающих марксистско-ленинскую теорию возросло почти вдвое. В Советском районе в 1954 г. самостоятельно повышали свой политический уровень 5844 коммуниста, а в 1955г.— уже 8156.
Коммунисты Москвы учли критические замечания, высказанные на XX съезде КПСС об идеологической работе, о недопустимости отрыва ее от практики коммунистического строительства.
После XX съезда КПСС в пропаганде и агитации Московской партийной организации главное место заняло изучение экономической теории, вопросов конкретной экономики народного хозяйства, исторического опыта советского народа в борьбе за построение социализма и коммунизма. В 1956 г. в Москве работало 3100 семинаров по экономическим вопросам 20. В районах и на предприятиях были открыты экономические школы, проводились экономические конференции. За два года число лиц, изучавших экономику народного хозяйства, выросло в 2,5 раза.
К 1958 г. число изучавших экономическую теорию превысило 100 тыс. человек. Более 80 тыс. человек изучали историю Коммунистической партии Советского Союза, десятки тысяч человек знакомились с марксистско-ленинской философией — диалектическим и историческим материализмом, вопросами этики, эстетики и научного атеизма. Общее число учившихся в системе партийного просвещения Москвы в 1958 г. составило около 450 тыс.
Высокая политическая активность, характерная для Московской партийной организации, ярко проявилась в дни празднования 40-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции. С огромным подъемом готовились к этой исторической дате московские коммунисты вместе со всеми жителями города. На предприятиях были созданы юбилейные комиссии, проводились встречи с ветеранами революции, кадровыми рабочими, работали комиссии по истории фабрик и заводов. В ряде памятных мест столицы устанавливались мемориальные доски.
6 ноября 1957 г. во Дворце спорта в Лужниках состоялась юбилейная сессия Верховного Совета СССР. На сессии с приветственными речами выступили руководители делегаций социалистических стран, прибывшие на праздник, в том числе В. Гомулка, Т. Живков, Я. Кадар, А. Новотный, В. Ульбрихт, Хо Ши Мин и др.
Юбилейная сессия Верховного Совета СССР приняла обращения «К народам Советского Союза» и «Ко всем трудящимся, политическим и общественным деятелям, представителям науки и культуры, парламентам и правительствам всех стран мира». Миллионы москвичей следили по радио и телевидению за работой исторической сессии. На предприятиях Москвы проходили обсуждения материалов сессии. 7 ноября на Красной площади состоялись парад войск и демонстрация представителей трудящихся. 8 ноября 1957 г. свыше 15 тыс. трудящихся Москвы пришли во Дворец спорта в Лужниках на собрание, посвященное встрече с делегациями трудящихся зарубежных стран. Вместе с москвичами в зале находились представители коммунистических и рабочих партий, профсоюзов и других массовых демократических организаций более чем из 60 стран мира. Наряду с представителями социалистических стран москвичам, а в их лице и всем советским людям передали братский привет и наилучшие пожелания виднейшие деятели коммунистического и рабочего движения: А. Гхош, Д. Ибаррури, М. Рейман, Г. Поллит, М. Торез, П. Тольятти и др.
В 1957—1958 гг. Москва отметила 50-летие советских профсоюзов. 40-летие Моссовета, 40-летие комсомола, юбилеи ряда своих ведущих предприятий: завода «Красный пролетарий», электролампового завода, 25-летие заводов «Фрезер» и «Калибр». Передовые рабочие, мастера, инженеры этих предприятий были награждены орденами и медалями Советского Союза, а наиболее выдающимся из них присвоено звание Героя Социалистического Труда. С высоким сознанием своего общественного долга перед Родиной вступали в преддверие семилетки трудящиеся Москвы, возглавляемые коммунистами.
Советы Москвы
Задачи укрепления и совершенствования социалистического общества и перехода к строительству коммунизма выдвигали перед советскими органами, в том числе и перед Советами, новые требования, выполнить которые можно было, только значительно повысив уровень работы депутатов и исполнительных органов.
С самого начала 50-х годов Моссовет продолжал работу по активизации и повышению руководящей роли Советов столицы. С 1951 г. по март 1955 г. состоялось 16 сессий городского Совета III и IV созывов, на которых были рассмотрены 19 основных вопросов, в том числе планы развития городского хозяйства и бюджеты, заслушаны отчеты трех отделов и управлений, одной постоянной комиссии. Расширился круг вопросов, выносившихся на сессии районных Советов. Принимались меры к усилению организационно-массовой работы. Однако сессии продолжали созываться нерегулярно, некоторые постоянные комиссии работали формально, актив Советов был еще невелик. Рассматривая в 1951 г. вопрос о работе исполкома Сталинского райсовета, исполком Моссовета отмечал: «Одним из серьезных недостатков является недооценка организационно-массовой работы. Исполком не использует всех разнообразных форм привлечения депутатов, советского актива и широких масс населения к участию в работе районного Совета».
Подобные недостатки были отмечены также в работе Пролетарского, Краснопресненского, Москворецкого, Ждановского и ряда других исполкомов. Большие задачи в области советского строительства выдвинул XX съезд КПСС. Съезд подчеркнул необходимость решительно поднять роль Советов в «хозяйственном и культурном строительстве, в удовлетворении повседневных нужд и запросов населения, в деле коммунистического воспитания трудящихся». Съезд партии, а вслед за ним в январе 1957 г. ЦК КПСС в специальном постановлении о работе Советов указали на необходимость повышения руководящей роли Советов как органов государственной власти на местах, значительного улучшения организационно-массовой работы, дальнейшего укрепления связей с массами.
Выполняя исторические решения XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, партийные и советские органы Москвы главное внимание уделяли повышению роли Советов как полномочных представительных органов трудящихся.
Были значительно расширены права советских органов. В ведение исполкома Моссовета передали ряд вопросов, входивших ранее в компетенцию вышестоящих органов. Расширились права в решении финансово-бюджетных вопросов, планировании производства, распределении продукции предприятий местной промышленности, в организации жилищного строительства. Так, исполком Моссовета получил возможность самостоятельно решать вопрос об увеличении средств, выделяемых на жилищное и культурно-бытовое строительство и благоустройство города за счет сверхплановых накоплений промышленности. Уже в 1956 г. Моссовет смог израсходовать на сооружение дополнительных объектов и благоустройство 21 млн., а в 1957 г.— 200 млн. руб.
Наряду с расширением прав исполкома Моссовета росли права районных Советов. Они получили возможность самостоятельно решать ряд вопросов капитального строительства, финансирования; было расширено число предприятий, находившихся непосредственно в их ведении. Райисполкомам было предоставлено право распределения всей вводимой в эксплуатацию жилой площади. В 1956 г. по ордерам исполкомов райсоветов было распределено около 28% жилой площади, а в 1958 г.— 94%. Увеличилась мощность районных строительных и ремонтных организаций. В подчинение советским органам были переданы учреждения милиции. Была проведена организационная перестройка управления жилищным хозяйством, в результате которой вместо маломощных домоуправлений в городе возникли крупные жилищно-эксплуатационные конторы. Все это повысило ответственность районных органов власти и управления за развитие городского хозяйства. Под руководством партийной организации Москвы была начата большая работа по улучшению структуры и сокращению штатов исполнительных органов. Только в 1955—1956 гг. было ликвидировано 64 организации и 4439 должностей, сэкономлены значительные средства 30. Это помогло сделать работу советских органов Москвы более конкретной и оперативной. После XX съезда КПСС демократические начала в работе Советов столицы продолжали неуклонно расширяться.
Шло дальнейшее укрепление состава Советов. В 1953 и 1955 гг. состав Моссовета был обновлен на 45%. В 1957 г. 54,4% депутатов были избраны в город-скоп Совет впервые. Значительно увеличилось среди депутатов число рабочих, занятых непосредственно на производстве. В 1953 и 1955 гг. они составляли 29%, а в 1957 г. рабочим столицы принадлежало 40,7% всех депутатских мест. Постепенно возрастало в Совете число женщин-депутатов. За послевоенные годы серьезные изменения произошли в образовательном уровне депутатов Моссовета: в 1957 г. 62,8% депутатов имели высшее, незаконченное высшее и среднее образование. По профессионально-социальному составу депутаты Моссовета VI созыва (1957 г.) распределялись следующим образом: 346 рабочих, 88 руководителей предприятий и учреждений, 156 научных и инженерно-технических работников, 20 врачей, 159 партийных и советских работников. Широкое представительство в Советах Москвы людей самых различных профессий давало возможность все более квалифицированно решать сложные и разнообразные проблемы развития города.
Органом коллективного руководства жизнью столицы все больше становились сессии Московского Совета. Они созывались регулярно. На их обсуждение выносились важнейшие вопросы хозяйственного и культурного строительства, мероприятия по выполнению постановлений партии и правительства. На сессиях Моссовета депутаты обсуждали годовые планы развития городского хозяйства и бюджеты, намечали подробные меры развития и внедрения новой техники в городское хозяйство, слушали отчеты о работе управлений бытового и предприятий коммунального обслуживания. Такие важные для жизни города вопросы, как развитие медицинского обслуживания, благоустройство столицы, содержание жилого фонда, ставились на обсуждение сессий почти каждого созыва. В отличие от предыдущих лет, когда проекты хозяйственных планов и бюджеты рассматривались депутатами на сессиях с опозданием, спустя несколько месяцев после начала бюджетного года,— с 1957 г. они стали обсуждаться заранее, перед началом бюджетного года. Это давало исполнительным органам возможность вовремя учесть все предложения депутатов.
Был обеспечен регулярный созыв сессий в большинстве районных Советов. Круг рассмотренных на них вопросов также расширился. По-хозяйски, с большим знанием дела и ответственностью депутаты готовились к сессиям и выступали на них. 120 депутатов участвовали в подготовке к третьей сессии Московского Совета V созыва вопроса «О состоянии и задачах дальнейшего благоустройства Москвы». В подготовке сессии участвовали все постоянные комиссии Моссовета. Постоянная промышленная комиссия с помощью депутатов и актива ознакомилась с работой десятков предприятий. На самой сессии выступили представители пяти постоянных комиссий. Все чаще слышался голос рядовых депутатов. Только на шестой сессии IV созыва 24 июня 1958 г. при обсуждении отчетов управлений бытового и предприятий коммунального обслуживания выступило 12 человек, в том числе 3 депутата-рабочих.
В систему входили регулярные информации исполкома на сессиях о выполнении предложений депутатов, предварительное определение вместе с депутатами повесток дня следующих сессий. С середины 50-х годов к подготовке и проведению сессий привлекается все более широкий актив. Сообщения о сессиях Моссовета и районных Советов начали печататься в газетах и обсуждаться населением столицы. Одним из первых расширил работу с активом Ленинградский районный Совет. Осенью 1957 г., когда к сессии райсовета готовился отчет о работе отдела народного образования, проект решения предварительно был обсужден общественностью района. Райсовет получил 130 замечаний и предложений; многие предложения актива вошли в принятое на сессии решение. На сессии присутствовало около 120 активистов. В подготовке сессий районных Советов Москвы в 1955—1956 гг. приняло участие более 47 тыс. активистов, которыми было проверено около 16 тыс. объектов, внесено много замечаний и предложений.
Все большее внимание уделяли депутаты контролю за работой исполнительных органов. С 1957 г. стали систематически практиковаться информации руководителей исполкомов о работе в период между сессиями. Активной организующей силой, осуществлявшей живую и повседневную связь советских органов столицы с широкими массами трудящихся, становились комиссии городского и районных Советов. В 1957 г. не только увеличилось число постоянных комиссий, но и значительно возросло число депутатов в них. Некоторое снижение численности актива по сравнению с 1953 г. объясняется прежде всего сокращением общего числа депутатов в Моссовете (начиная с 1955 г. примерно на 45%) в связи с изменением норм представительства. Постоянные комиссии Моссовета охватывали своей деятельностью все основные отрасли жизни города. В марте 1957 г. Московский Совет и районные Советы впервые организовали комиссии по административно-правовым вопросам, которые позже были переименованы в постоянные комиссии по социалистической законности. Организация этих комиссий была вызвана ростом внимания всех советских органов к вопросам социалистической законности, повышением ответственности Советов за соблюдение советской демократии и охраны прав граждан. Депутаты, не являвшиеся членами постоянных комиссий, также принимали активное участие в их работе. Советский актив в постоянных комиссиях особенно начал расти с 1957 г. Так, в комиссии по социалистической законности актив в начале 1957 г. насчитывал 17 человек, а к концу года — уже более 60 человек. Кроме постоянного актива, к работе комиссий систематически привлекалось значительное число специалистов различных отраслей хозяйства и культуры.
Деятельность постоянных комиссий была очень разносторонней. Они уделяли все большее внимание организаторской работе, решению важнейших вопросов хозяйственного и культурного строительства. Одной из наиболее активных была постоянная комиссия по жилищному и культурно-бытовому строительству. В июле 1956 — январе 1957 г. она рассмотрела вопросы о мерах снижения стоимости жилищного строительства, вскрыла значительные недостатки в работе строительных организаций. Комиссия обратила внимание седьмой сессии Моссовета на неблагополучное положение в промышленности, выпускающей строительные материалы. Постоянная комиссия занималась также вопросами проектирования. По поручению исполкома постоянная комиссия изучила работу предприятий по выпуску железобетонных изделий. Бригада депутатов взяла под неослабный контроль заводы железобетонных изделий. Благодаря принятым депутатами мерам только по Главмосстрою производство железобетонных изделий в 1956 г. увеличилось в 3 раза.
Постоянная комиссия транспорта и связи не только обстоятельно изучила пути улучшения работы транспорта столицы, но и помогла Моссовету в реорганизации Управления грузового транспорта. По ее рекомендации в 1957 г. в городе было ликвидировано 130 мелких автохозяйств. Постоянная промышленная комиссия в основу своей работы положила организацию контроля за выполнением решений Моссовета и его исполнительного комитета.
Многогранная деятельность постоянных комиссий Моссовета была отмечена в постановлении ЦК КПСС от 22 января 1957 г. В постановлении говорилось: «Заслуживает одобрения работа постоянных комиссий Московского городского Совета депутатов трудящихся, которые активно содействуют проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, помогают исполкому в организации выполнения планов народного хозяйства. Комиссии систематически проверяют работу отделов и управлений исполкома Моссовета, подведомственных ему предприятий и учреждений, выявляют недостатки в их работе и помогают их устранению».
Об усилении внимания Советов к работе постоянно действующих комиссий свидетельствовало увеличение числа отчетов этих комиссий на сессиях. За 1955—1956 гг. районные Советы заслушали 42 отчета постоянных комиссий. Большую инициативу и настойчивость проявляла постоянная бюджетная комиссия. Вместе с руководителями подчиненных Моссовету хозяйств она рассматривала проекты бюджетов, давая обоснованные предложения по увеличению доходов за счет дополнительных поступлений. Так, в 1955 г. постоянная бюджетная комиссия изыскала возможности увеличить бюджет на 7250 тыс. руб., в 1957 г. — на 5775 тыс. Систематически стояли в повестке дня постоянных комиссий вопросы социалистического соревнования, распространения передового опыта на предприятиях Москвы, организации новых форм обслуживания.
Постоянные комиссии городского и районных Советов стали больше проявлять инициативы в подготовке вопросов. В 1957 г. по их предложению исполком Моссовета рассмотрел более 35 вопросов. Комиссии наладили контроль за работой отделов и управлений Моссовета. Изменение стиля деятельности постоянных комиссий сопровождалось поисками разнообразных и гибких форм и методов связей с массами. Комиссии устраивали выездные заседания, создавали депутатские посты на строительных объектах. Все это помогало привлекать к работе Советов значительный актив.
Таким образом, произошло значительное повышение роли Советов Москвы как полномочных органов народных масс, изменились значение сессий и роль постоянных комиссий Моссовета и районных Советов.
Постоянные семинары для депутатов, депутатские дни, в которые проводился обмен опытом работы, встречи с руководителями исполнительных органов помогали депутатам в их повседневной деятельности. Депутаты Московского городского и районных Советов стали чаще выступать организаторами конкретных дел, поднимать актив, а через него все население города на решение вопросов благоустройства, организации отдыха и досуга детей, бытовых вопросов. Много внимания и заботы уделяли депутаты выполнению наказов избирателей, особенно по благоустройству новых районов, расширению и налаживанию службы быта.
Депутаты стали систематически отчитываться перед избирателями, регулярно принимать население. В 1955 г. перед избирателями не отчитался ни один депутат Моссовета. В 1958 г. перед избирателями отчитались уже 88% депутатов Московского городского и более 95% депутатов районных Советов. Отчеты свидетельствовали о большой активности избирателей. Как правило, отчеты проходили по-деловому. Избиратели в своих выступлениях давали оценки деятельности депутатов и Советов в целом.
Уже в начале 50-х годов в некоторых районах Москвы стали действовать депутатские группы. Хороших результатов добилась группа во главе с мастером завода АТЭ-1 И. М. Шатовым, неоднократно избиравшимся в состав Моссовета. Группа вместе с общественностью занималась решением многих вопросов в Щербаковском районе — контролировала ход ремонта домов, организовывала выполнение наказов избирателей, рассматривала заявления 48. В 1957—1958 гг. депутатские группы возникли в Ленинском, Октябрьском, Куйбышевском, Ленинградском, Первомайском и других районах Москвы. Только в Ленинградском районе их насчитывалось. Депутатские группы взяли под свой контроль работу магазинов и столовых, строительных организаций и домоуправлений.
В 50-х годах заметно улучшилась работа исполнительных органов Советов Москвы. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1956 г. для более четкого руководства работой Бюро исполкома Моссовета было преобразовано в Президиум исполкома, в который вошло 11 человек. В исполком стало избираться больше рядовых депутатов. Представители партийных и профсоюзных организаций, депутаты и активисты вошли в созданную при исполкоме жилищную комиссию, которая стала рассматривать все вопросы по распределению жилой площади, уточнять списки очередников перед вынесением документов на утверждение исполкома. Это значительно расширило гласность и улучшило порядок в распределении жилой площади. Исполком Моссовета стал активнее заниматься вопросами хозяйственного и культурного строительства, бытового обслуживания населения. Был принят план внедрения новой техники в городское хозяйство Москвы на 1956—1960 гг. Расширилась гласность в работе исполнительных органов. Население стали широко знакомить с деятельностью исполкома Моссовета через газеты «Московская правда» и «Вечерняя Москва». Проекты решений исполкомов районных Советов публиковались отдельными выпусками. После опубликования в январе 1957 г. в газете «Вечерняя Москва» проекта решения исполкома Моссовета о соблюдении чиспты и порядка в городе в Моссовет пришло около 1000 писем с предложениями. Часть их была помещена в газете и нашла отражение в решении.
Исполком установил более удобные для трудящихся часы приема; регулярнее стали вести,прием руководящие работники исполкома. С конца 1958 г. в ряде районных организаций был установлен единый день приема.
Исполком Моссовета систематически контролировал работу райисполкомов, уделяя серьезное внимание вопросам организационно-массовой работы, проверке и обобщению их опыта. Все более надежными помощниками Советов столицы становились представители общественности, активисты. С середины 50-х годов их стали привлекать к работе сессий и постоянных комиссий, отделов и управлений городского и районных исполнительных органов. Общественные инспекторы и инструкторы оказывали помощь штатным работникам в разборе писем и заявлений трудящихся, в организации контроля за выполнением решений. Росли самодеятельные организации населения. В 1951—1952 гг. в комиссиях содействия работе домоуправлений работало около 16 тыс. человек, а в 1955 г. их число выросло до 25 тыс. и Они сами создавали актив, организовывали население на работы по благоустройству и озеленению города. Только в Ленинградском районе столицы в 1958 г. в благоустройстве участвовало 47 тыс. жителей. Расширяли сферу действия самодеятельные организации, работавшие в области культуры, народного образования, здравоохранения. Родительский актив, объединявшийся в комитеты и советы при школах, в 1958 г. насчитывал около 35 тыс. человек. В Октябрьском районе Москвы первые родительские комитеты были созданы в 1954—1955 гг., а в 1957 г. их насчитывалось уже 200, и для руководства ими при исполкоме был создан районный Совет родительских комитетов 63. В 1958 г. в Куйбышевском районе актив отдела культуры насчитывал более 1000 человек, санитарный актив, работавший под руководством отдела здравоохранения,— 1200 человек. Для непосредственного руководства активом был создан общественный совет при отделе исполкома 54. Таким образом , в 1957— 1958 гг. в Советах Москвы широкое развитие получили общественные начала. В охране общественного порядка немало было сделано бригадами содействия милиции, в которые входили представители заводов, фабрик, предприятий. В конце 1958 г. по примеру рабочих коллективов Ленинграда в Москве начали формироваться первые народные дружины. В целом актив москвичей, работавших под руководством советских органов, составил в 1956 г. 125 тыс. человек, что было на 35 тыс. больше, чем в первую послевоенную пятилетку. В 1957—1958 гг. советский актив продолжал неуклонно расти 55. Таким образом, в середине 50-х годов работа Советов Москвы, как и всех советских органов страны, развивалась и совершенствовалась. Советы и их исполнительные органы провели большую работу по улучшению деятельности всех отраслей городского хозяйства, особенно в области жилищного и культурно-бытового строительства, благоустройства Москвы, в развитии транспорта, торговли, культуры. Расширилась и значительно усилилась массовая база городского и районных Советов. Однако предстояла еще серьезная работа по дальнейшей демократизации советских органов, ликвидации недостатков как в хозяйственной, так и в организационно-массовой работе.
Какие штрафы грозят тем, кто затевает ремонт в своей квартире
Теория и практика
Кредиты могут быть разными. Попробуем разобраться в их главных отличиях и основных особенностях:
Кредиты могут быть разными. Попробуем разобраться в их главных отличиях и основных особенностях:
